公務員不是“鐵飯碗” 是“金飯碗”?
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| 發表時間：2006/1/9 瀏覽 4399 次 |
作為新中國成立以來第一部干部人事管理的綜合性法律，公務員法于1月1日起正式實施。與此前施行了10多年的《國家公務員暫行條例》相比，公務員法在公務員的范圍、權利義務、獎懲、任用和管理等方面，新意頗多。當公務員不等于進了“保險箱”、端了“鐵飯碗”，這是公務員法特別強調的一點。
我注意到，此消息甫出，即有網友迅即跟帖：“不是鐵飯碗，卻是金飯碗。”顧名思義，從字面理解，鐵飯碗強調的是職位穩若磐石，除此之外，金飯碗還意指職位油水豐腴。還有一名網友對公務員如此評價道：“沒棱沒角，油頭滑腦；關系處好，不傷領導；提拔重用，不在干好干不好；大事不靠邊，小事不負責，事不找不找事，遇到矛盾，一了百了；若有好事，不要忘掉；不操心，不費腦，飽食終日，無所用心，一切都好。”這種近乎白描的筆觸勾勒出了某些公務員的優渥和病癥。
毋庸置疑，網友的這些評判不無戲謔甚至誤讀的成分。問題是，這些網友乃至更多的一部分人為何會持有這種論斷呢？
這使我想到高燒不退的公務員熱。來自人事部網站的統計顯示，2006年公務員報考總人數為383008人，他們將競爭一萬多職位，錄取比例為38∶1，不論是報考總人數還是報考比例都再創歷史新高。去年7月，一項針對上海市30余所市級實驗性、示范性高中共２０００名高一、高二學生進行的問卷調查中，在回答“你的理想可能是什么”這個問題時，這些學生的首選便是公務員。無須贅言，公務員熱勢頭不減和持續蔓延，已是不爭的事實。
探究公務員熱之因，誠如中國人民大學行政管理研究所胡威博士認為，公務員職業穩定性大，整體工資水平居于社會中等偏上。而且，公務員有各種各樣的“明補”及“暗補”，其職業發展、工資福利、退休養老等通常都有較為完備的保障體系，職業聲望和社會地位也比較高。
如今已經實施的公務員法著力強調，當公務員不等于進了“保險箱”、端了“鐵飯碗”。公務員法突出了對公務員的嚴格管理：除規定了嚴明的行為規則和考核、懲戒制度外，還規定了公務員９項基本義務、１６項基本紀律等等。
但是應該認識到，公務員法對公務員熱的矯正之效究竟有多大，尚需驗證。中山大學政務學院肖濱教授曾如此分析國家機關如此誘人的原因：“一是它在社會中處于強勢地位、占據大量資源；二是競爭機制不健全，公務員缺乏淘汰機制。三是傳統文化中的‘官本位’作祟。”細究肖教授所指陳的每一方面，希圖改變都非一日之功。比如，盡管公務員法規定了“問責制”，但比起權力帶來的千般妙處，問責的風險和壓力有時可以忽略不計。數字顯示，從１９９６年到２００３年底，全國共有１．６萬余名公務員被辭退，這與我國已逾６００萬的公務員人數相比，確乎少得可憐。
而且，不容忽視的是，公務員熱的時代背景之一即是就業難。當本科生不如白菜價時，當就業歧視愈演愈烈時，報考公務員當然是可以一試的最優選擇。我們時有耳聞，一些用人單位肆意踐踏員工的尊嚴和權利，怒斥、羞辱、責罵，甚至想炒誰的魷魚就炒誰的魷魚，有時員工連上廁所都要明確限制時間。這比之于相對寬松的公務員工作環境，簡直是云泥之判。難怪許多人憤而辭職，恨恨不已：一定要考公務員，不再受鳥氣了！
因此，公務員法正式實施，固然讓人欣喜，但要想比較徹底地消弭公務員熱，一方面要讓公務員真正成為公仆，做到權責對稱、予取對等，還要逐漸減弱籠罩在公務員身上的優越感和光環感，使世人意識到公務員不是福利和特權的代名詞。另一方面則要培育良性的就業市場，擴大擇業者的擇業選擇，賦予非公務員職業的榮譽感和成就感，甚至非公務員職業更能給就業者帶來榮耀和尊嚴。畢竟，市場經濟越健全，個人施展的舞臺越廣闊，公務員的吸引力就應該越打折扣。
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