上海個人賬戶養(yǎng)老金將投入市場運營
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| 發(fā)表時間：2006/1/27 瀏覽 4949 次 |
昨日召開的2006年度上海市勞動保障工作會議上傳出消息，上海市將在今年2月推出“城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險”（下稱“城保”）養(yǎng)老金新計發(fā)辦法。這是上海市被列入全國擴(kuò)大做實養(yǎng)老金個人賬戶的8個試點省市之后，為逐步做實城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老金個人賬戶而出臺的第一項具體政策。
分基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶兩部分
新的養(yǎng)老金將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金與繳費年限（工作年限）適度掛鉤，實行多繳多得，繳費年限長的水平高，繳費年限短的水平低。對個人賬戶養(yǎng)老金，勞動保障部門將通過市場運營實現(xiàn)保值、增值。2006年，上海市個人賬戶養(yǎng)老金的運營收益率預(yù)計為4％。
為確保新老辦法的平穩(wěn)過渡，上海市將對2005年11月1日以后所有領(lǐng)到“‘虛賬實記’告知單”，并在5年內(nèi)按照企業(yè)辦法退休的人員，給予一次新老辦法的選擇機(jī)會。
上海市市長韓正在會上強(qiáng)調(diào)，今后一個時期，上海完善社會保障體系總的指導(dǎo)思想是“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”。當(dāng)前，重點是推進(jìn)兩項工作：一是完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，要按照國家的精神和試點工作要求，結(jié)合上海實際，堅持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實個人賬戶。二是堅持需要與可能相結(jié)合，逐步解決部分特殊群體的保障問題。
來自國家勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，由于原先統(tǒng)籌基金占用個人賬戶的情況嚴(yán)重，目前全國養(yǎng)老金個人賬戶的空賬運行數(shù)額估計已達(dá)8000多億元。在遼寧、吉林、黑龍江三省進(jìn)行養(yǎng)老金改革試點的基礎(chǔ)上，國務(wù)院于去年12月14日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的決定》（國發(fā)[2005]38號文件），其核心是逐步做實個人賬戶和改革基本養(yǎng)老金的計算方法，并作出了進(jìn)一步擴(kuò)大試點的決定。
今年將細(xì)化“城保”“鎮(zhèn)保”“農(nóng)保”的銜接
上海市副市長周太彤在會議上回顧了上海養(yǎng)老金制度改革的三個階段：第一階段從1986年至1993年，養(yǎng)老金由完全出自單位統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變?yōu)閭�人繳費加單位統(tǒng)籌的形式；第二階段從1993年至2003年，參保范圍由企業(yè)職工擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員；第三階段從2003年至今，主要措施為做實個人養(yǎng)老金賬戶，開始逐步通過財政補貼、市場運作等一系列方法減少空轉(zhuǎn)的數(shù)額。
周太彤表示，本次改革是對上海2003年開始的養(yǎng)老金改革的延續(xù)。上海市已于2005年第四季度完成了全市個人養(yǎng)老金的“虛賬實記”工作，為本次“城保”養(yǎng)老金新計發(fā)辦法的推出奠定了基礎(chǔ)。
2006年，上海市還將進(jìn)一步細(xì)化“城保”、“鎮(zhèn)保”、“農(nóng)保”之間轉(zhuǎn)化銜接的政策，年內(nèi)啟動將“農(nóng)保”統(tǒng)籌層次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到區(qū)縣的工作，并將外來從業(yè)人員綜合保險的參保人數(shù)提高到200萬以上，并探索把失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員納入醫(yī)療保險范圍，把在上海市工作或生活滿一定年限、年齡在70歲以上的無保障老人納入基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系。
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2006年上海力爭新增50萬就業(yè)崗位
本報記者陳小瑩發(fā)自上海
2006年，上海市將力爭新增50萬個就業(yè)崗位，并將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右。這是上海市勞動和社會保障局局長祝均一在昨天召開的上海市勞動和社會保障會議上提出的目標(biāo)。
會議通報的數(shù)據(jù)顯示，2005年上海市全年共實現(xiàn)新增就業(yè)崗位65.1萬個（其中非農(nóng)就業(yè)15.2萬個）,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4％,均如期完成原定指標(biāo)。小額貸款擔(dān)保新增1.9億元，超過了前5年的總和，累計已達(dá)3.3億元。
在社會保障方面，2005年，上海市對100萬高齡低收入老人實施了養(yǎng)老金特殊增長辦法。推進(jìn)“鎮(zhèn)保”取得新突破，參保人數(shù)已達(dá)110萬人，“農(nóng)保”參保人數(shù)達(dá)101萬人,外來從業(yè)人員的綜合保險參保人數(shù)為247.7萬，月均參保人數(shù)為190萬。“城保”、“鎮(zhèn)保”的補充養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)167.5萬人。
2005年，上海勞動力市場的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從635元提高到了690元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)從5.5元提高到了6元。
2006年，上海市社會保障的工作目標(biāo)還包括：為30萬就業(yè)困難的市民建立補貼培訓(xùn)個人賬戶、將全年新增擔(dān)保貸款提高到2億元等。
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