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2006年就業(yè)面臨六大問題

發(fā)表時間：2006/2/27 瀏覽 2318 次

國家發(fā)展改革委就業(yè)司發(fā)布信息，2006年，新增勞動力達到峰值，勞動力總量繼續(xù)增加，就業(yè)壓力進一步加大。今年就業(yè)將面臨六大問題。

　　一、勞動力供大于求壓力進一步加大。2006年16歲以上人口增長達到高峰，勞動力資源增量有1700多萬人。預計全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人，其中城鎮(zhèn)新成長勞動力約900萬人，下崗人員460萬人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬人，按政策需在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的農村勞動力和退役軍人約300萬人。從需求情況看，今年可望增加就業(yè)崗位800萬個左右，加上自然減員提供的就業(yè)崗位，預計今年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1100萬人。勞動力供大于求將達到1400萬人，比去年增加100萬人。

　　二、困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題更為突出。目前，國有企業(yè)下崗職工還有60多萬人，集體企業(yè)下崗職工約400萬人，今后3年國企實施政策性破產還需安置360萬人，輔業(yè)改制約有300萬職工需要分流安置。在已實現(xiàn)再就業(yè)人員中，約有三分之一就業(yè)穩(wěn)定性較差。資源枯竭型困難城市和困難行業(yè)中，由于傳統(tǒng)產業(yè)衰退，失業(yè)人員積累多，失業(yè)周期拉長，再就業(yè)矛盾更為突出。

　　三、農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務亟待加強。今年全國勞動力供給增量中，約有60%是農村新增勞動力，其中絕大部分需要到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會。同時，農村勞動力轉移就業(yè)環(huán)境和服務亟待改善，特別是在農村勞動力較多的中西部地區(qū)，服務設施和設備短缺陳舊、教師和管理人員不足且素質較低等問題的存在，嚴重制約著農村勞動力轉移就業(yè)的擴大和穩(wěn)定。

　　四、高校畢業(yè)生依然面臨結構性就業(yè)難題。2006年全國普通高校畢業(yè)生達413萬人，比上年增加75萬人，就業(yè)壓力進一步加大。從地區(qū)分布看，東部沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市勞動力需求相對旺盛，而西部地區(qū)需求不足。從學歷層次看，就業(yè)困難者主要集中在大專和高職畢業(yè)生，重點院校、熱線專業(yè)供不應求。多數(shù)新增畢業(yè)生的就業(yè)崗位層次趨于下降，薪酬、福利減少。非正規(guī)就業(yè)崗位比重增加，適合高校畢業(yè)生就業(yè)的高端服務業(yè)崗位不足。

　　五、初高中畢業(yè)生繼續(xù)處于政策邊緣化狀態(tài)。2006年進入勞動力市場的初、高中階段畢業(yè)生總量達到480多萬人，加上200萬左右處于失業(yè)（受登記制度限制，多數(shù)未登記）或半失業(yè)狀態(tài)的往屆初高中畢業(yè)生，就業(yè)矛盾不可忽視。

　　六、產能過剩、經濟波動和貿易摩擦所引發(fā)的就業(yè)風險增加。2006年，由投資過快增長、結構不合理引發(fā)的產能過剩以及能源、紡織、房地產、汽車等行業(yè)供求關系的變動，都將直接或間接對就業(yè)增長產生影響。特別是經濟增長方式轉變要求整頓甚至關閉一些高耗能、高污染企業(yè)，大量人員的分流安置問題不容忽視。國際貿易關系對就業(yè)的影響將更加顯著。2006年是全球紡織品貿易配額取消后的第二年，我國紡織業(yè)在面臨發(fā)展機遇的同時，也面臨來自美歐等國以及一部分發(fā)展中國家變相設限、貿易摩擦加劇的風險，對國內就業(yè)的負面影響將進一步加大。

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